南府规〔2022〕20号

南宁市人民政府关于印发南宁市

车辆停放服务收费管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁市车辆停放服务收费管理办法》已经2022年9月13日市十五届人民政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2022年9月20日

南宁市车辆停放服务收费管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市车辆停放服务收费管理，规范车辆停放服务收费行为，维护车辆停放者和停车场经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》《南宁市停车场管理条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市市区范围内从事车辆停放服务经营活动的单位和个人（以下统称停车场经营者）以及接受服务的车辆停放者，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称车辆停放服务收费是指停车场经营者为车辆有序停放提供场地和服务而收取的费用。

第四条 市价格主管部门是本市车辆停放服务收费的行政主管部门，负责制定全市车辆停放服务收费政策，制定和调整实行政府定价（含政府指导价，下同）的车辆停放服务收费标准。各城区、开发区价格主管部门负责指导督促辖区停车场经营者执行车辆停放服务收费政策。

各级公安机关交通管理、市场监督管理、住房和城乡建设、市政园林、城市管理综合行政执法、财政、税务等有关部门按照各自职责，协助价格主管部门共同做好车辆停放服务收费监督管理工作。

第五条 机动车停放服务收费按停车场的性质和特征，分别实行政府定价和市场调节价。

（一）下列停车场机动车停放服务收费实行政府定价：

1．依法设置的道路停车位；

2．机场、车站（含火车站、汽车站、公共交通枢纽站）、码头配套停车场；

3．城市交通枢纽和城市轨道交通换乘停车场；

4．政府投资建设公共停车场；

5．未成立业主大会的城镇保障性住房、房改房、老旧住宅小区和普通住宅小区停车场（含综合体中规划为住宅配套的停车场，下同）；

6．履行公共管理职能的行政机关、事业单位和组织，门票价格实行政府定价管理（含政府免费开放）的景区以及公办教育、医疗、文化、体育、社会福利等公益、公用机构符合有关规定面向社会开放的停车场；

7．法律法规规定实行政府定价的其他停车场。

（二）除上述实行政府定价管理的停车场外，其他停车场机动车停放服务收费实行市场调节价。

政府与社会资本合作（PPP）建设停车设施的具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。

第六条 非机动车停放服务收费按停车场的性质和特征分别实行政府定价和市场调节价。

（一）下列停车场非机动车停放服务收费实行政府定价：

1．具有自然垄断经营和公益性特征的停车场；

2．未成立业主大会的城镇保障性住房、房改房、老旧住宅小区和普通住宅小区停车场。

（二）除上述实行政府定价管理的停车场外，其他停车场非机动车停放服务收费实行市场调节价。

第二章 服务价格的制定

第七条 价格主管部门制定机动车停放服务收费标准，应遵循以下原则：

（一）差别化定价的原则，以交通繁忙区域高于非繁忙区域、同一区域路内高于路外、地面高于地下、拥堵时段高于空闲时段的原则确定收费标准；

（二）补偿成本、合理回报的原则，吸引社会资金参与停车场建设和运营，鼓励专用停车场对外开放；

（三）低碳绿色发展的原则，引导车辆合理使用，提倡绿色出行，促进公共交通优先发展与公共道路资源合理利用。

第八条 履行公共管理职能的行政机关、事业单位和组织以及公益、公用机构停车场为合理调节停车服务资源的利用或弥补正常服务费用支出，向服务对象收取车辆停放服务费的，标准从严制定。

第九条 实行政府定价的机动车停放服务收费，实行分区分类分级分时差别化收费管理。

停车场具体的区域划分由市公安机关交通管理部门会同市价格主管部门制定。在公布机动车停放服务收费标准时公布区域划分。

住宅小区的机动车停放服务收费，按停车位的不同权属，分为车位租赁费和车辆停放服务费。建设单位拥有产权或使用权的住宅小区停车位，建设单位或建设单位授权管理的物业服务企业向机动车停放者收取车位租赁费；物业管理区域停车位（指住宅小区内业主共有区域设置的停车位），物业服务企业向机动车停放者收取车辆停放服务费。

第十条 实行政府定价的非机动车停放服务收费分为车辆停放服务费和车辆停放保管服务费。

住宅小区内，物业服务企业为车主提供非机动车辆停放场地，可收取车辆停放服务费；车主对车辆有保管要求的，由车主和物业服务企业、停车服务企业另行约定后可收取车辆停放保管服务费。

住宅小区外的其他停车场应提供非机动车辆停放保管服务，并可收取车辆停放保管服务费。

第十一条 价格主管部门制定非机动车停放服务收费标准，应当遵循公平合理、简便易行、补偿成本的原则。

第十二条 实行政府定价的车辆停放服务收费采取计时或计次收费。

实行计时收费的，可分别以分钟、小时、天为单位计费或实行月票或年票收费制度，并可分时累进递增（减）计费。

停车场经营者可在不超过累计的每日最高收费金额的基础上自行确定月票、年票收费标准，价格主管部门已规定月票、年票收费标准的停车场除外。

实行计次收费的，每次时限应在24小时以内。

停车场不能同时采取计时和计次两种计费方式。

第十三条 车辆停放服务收费时段可分白天、夜间和昼夜，也可根据实际分为繁忙时段和非繁忙时段。不同时段可实行不同收费标准。

第十四条 价格主管部门应当根据社会经济发展状况、服务成本及供求关系变化情况等因素，原则上每5年对实行政府定价停车场的车辆停放服务收费标准的合理性、执行效果及存在问题进行调查和评估，听取社会各方意见。

第十五条 停车场行政主管部门应当将停车场设置、变更、注销等相关信息、资料告知同级价格主管部门。

第三章 车辆停放服务经营者价格行为

第十六条 实行政府定价的停车场经营者按价格主管部门公布的相应区域、相应类型停车场的收费标准收取车辆停放服务费。

第十七条 停车收费实行政府定价的住宅小区，非机动车停放只能收取车辆停放服务费或车辆停放保管服务费，不能收取车位租赁费。

经依法定程序设置的、占用住宅小区物业管理区域内业主共有道路或者其他公共场地的停车场，机动车停放服务费收费标准不得高于同一小区露天配套停车场。

综合体中规划为住宅配套的停车场停车收费按住宅小区的规定执行。

第十八条 实行市场调节价的停车场，经营者应依据建设、经营成本和停车供求情况等因素，按照公平、合法、诚实信用、补偿合理成本、依法纳税、获取合理利润的原则，自主制定车辆停放服务收费标准。收费标准应保持相对稳定，避免频繁、大幅度调整。

第十九条 停车场采取计时收费的，应当配备合格的电子智能停车计时收费管理系统并进行定期检定，因收费管理系统故障造成不能准确计费或无法计费的，停车场只能按最短计费单位的标准收取车辆停放服务费。

未配备电子智能停车计时收费管理系统而采取人工计时的，必须向车辆停放者出具能够准确记录车辆牌号、车辆停放起始时间的书面计时凭证，车辆驶离停车场时根据计时凭证计算车辆停放服务费。

第二十条 鼓励单位和个人为公众开放内部专用停车场，实行错时错峰共享停车。其中，机关事业单位、履行公共管理职能的组织以及公益、公用机构专用停车场有偿开放的，可按照政府投资建设公共停车场标准进行收费。其他专用停车场有偿开放的，鼓励参照执行。

道路停车位经营者可区分付费方式等制定相应优惠措施，鼓励车辆停放者主动自助缴费。鼓励其他停车场自行制定优惠措施，实行免费停放或降低收费标准。鼓励停车场通过机动车停放服务收费收入补贴非机动车停放，对非机动车实行免费停放。实行免费停放的停车场，无故意行为或者重大过失的，不需承担经营性收费停车场所应当承担的相应责任。

第四章 实行明码标价

第二十一条 停车场经营者收取车辆停放服务费，应当按本办法规定实行明码标价，标明服务项目、收费标准等相关内容，做到价目齐全、内容真实、标示醒目，字迹清晰。调整收费标准的，应提前7日以上向社会公示，并同步向南宁市停车信息管理系统（南宁市城市静态交通大数据平台）上传明码标价相关信息。

第二十二条 停车场停车服务收费明码标价的内容包括停车场名称、地址、经营者名称、停车场范围、停车场经营时间、收费项目、计费时段、计费方式、收费标准、停车场服务监督电话、价格举报电话等内容。

第二十三条 停车场明码标价以车辆停放服务收费标价牌方式为主，可以同时采取收费手册、电子显示屏、网络页面等有效方式，标示的内容应与标价牌标示内容一致。

第二十四条 车辆停放服务收费标价牌的基本样式和规格，由市市场监管部门制定并公布在官方网站上。政府定价和市场调节价等不同管理形式的车辆停放服务收费，采用不同颜色标价牌区分，政府定价的统一使用蓝底白字，市场调节价的统一使用黄底黑字。

第二十五条 停车场须在停车场出入处及缴费地点的显著位置按规定的基本样式和规格设置车辆停放服务收费标价牌，不得擅自更改标价牌格式、内容。

第二十六条 停车场经营者不得利用虚假的或者使人误解的标价行为以及其它价格手段进行价格欺诈。不得在标价之外收取其他费用。

第五章 车辆停放者权益保障

第二十七条 下列情况，车辆停放者免交车辆停放服务费：

（一）在免费停车场、免费时段停放的机动车辆和非机动车辆；

（二）在住宅小区停车场（已成立业主大会的由业主大会决定）停放 1 小时以内的机动车辆和非机动车辆；

（三）在道路停车位或政府投资建设公共停车场（机械立体停车设施除外）停放15分钟以内的机动车辆；

（四）持有《中华人民共和国残疾人证》残疾人驾驶的已合法注册登记的残疾人专用车辆在政府投资建设公共停车场停放的，或在其他停车场停放 2 个小时以内的；

（五）执行公务或任务的军车（含武警部队车辆）、警车、行政执法车、消防车、救护车、救灾抢险车、市政工程（水、电、气、通信、照明、道路、桥梁、园林绿化等）作业车、环卫车等特种车辆；

（六）办公时间内进入履行公共管理职能的行政机关、事业单位和组织办理业务，在配套停车场停放并能提供相关凭证的机动车辆和非机动车辆（相关凭证：如会议通知、办理业务的回执、交费票据等）；

（七）法律法规规定的其他应当免收车辆停放服务费的情形。

上述收费减免存在交叉的，按照最优惠政策执行，不叠加执行。停车场经营者可在上述政策的基础上，根据停车场实际情况，自行制定更优惠的减免措施。

第二十八条 具有新能源汽车识别标识的新能源汽车，在道路停车位、政府投资建设公共停车场、履行公共管理职能的行政机关事业单位和组织、门票价格实行政府定价管理（含政府免费开放）的景区以及公益、公用机构停车场停放的，减半收取车辆停放服务费。

第二十九条 新能源汽车在新能源汽车专属充电站充电的，免交车辆停放服务费。但对未充电而占用充电车位的车辆，以及7：30至23：00期间充电完成超过1小时后未及时驶离的车辆，经营者可制定差别化车辆停放服务费收费标准，最高不超过充电站所在停车场或政府投资建设公共停车场收费标准的1倍，具体由经营者根据实际制定并按规定公示后执行。其他建设充电设施停车场具备实施条件的，可参照执行。

第三十条 推广使用“ETC”等快捷支付方式，支持“ETC”支付方式的政府定价停车场，经营者应对“ETC”付费车辆制定优惠政策。鼓励市场调节价停车场对“ETC”付费车辆给予优惠。

第三十一条 车辆停放超过免费停放时间，车辆停放者应支付车辆停放服务费。在政府定价计时收费停车场超过免费停放时间的，按扣除免费时间后的停放时间计费，另有规定的除外。

第三十二条 车辆停放者投诉停车场乱收费的，应当配合市场监管部门开展调查取证工作。

第三十三条 停车场经营者应当规范服务行为，提升停车服务质量，建立健全内部收费管理制度，加强对停放车辆的管理，做好车位信息公示、车辆进出登记、停车场地巡视（或监视）等工作，并按照规范要求将停车场车位信息、车辆进出信息等数据实时上传至南宁市停车信息管理系统，具体规范要求由公安机关交通管理部门另行规定。

第三十四条 停车场收取车辆停放服务费，应当向车辆停放者提供合法有效的发票。

第六章 监督管理

第三十五条 市场监管部门要依法加强对车辆停放服务收费行为的监督检查。经营者接受市场监管部门的监督检查时，应当如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料。

第三十六条 市场监管部门在对车辆停放服务收费监督检查时，可根据价格违法行为的轻重程度，采取提醒告诫、公告、邀请新闻媒体曝光的监督措施。

第三十七条 财政主管部门应指导和监督道路停车位和本级政府投资建设公共停车场经营者做好车辆停放服务收费收支信息公示。

向道路停车位收取的城市占道费、经营权有偿使用费等费用的单位应当主动公开相关收支信息。

道路停车位和本级政府投资建设公共停车场的经营者应于每年3月底前向公安机关交通管理、财政、价格部门报告上年度收费收支情况，并按规定向社会公布收入、资金使用等信息。

第三十八条 社会团体和组织、个人以及新闻媒体有权对车辆停放服务收费行为进行监督和举报。

第七章 责任追究

第三十九条 停车场经营者违反本办法规定的，由市场监管、税务、公安机关交通管理等有关部门依照《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国发票管理办法》《南宁市停车场管理条例》等法律法规进行查处。

第四十条 停车场经营者违反本办法规定受到行政处罚的，由作出行政处罚决定的单位依法将相关信息记录于信用信息公示系统，向社会公示。情节严重的，列入严重违法失信名单，并实施相应管理措施。

第四十一条 将场地出租给承租人用作停车场或将具有经合法程序设置的停车场承包给他人经营的，出租人（发包人）明知承租人（承包人）未取得车辆停放服务经营资格或者违反本办法规定收取车辆停放服务费而不向停车场行政主管部门报告的，出租人（发包人）依法承担相应的法律责任。

第四十二条 车辆停放者应按规定交纳车辆停放服务费。对不按规定支付车辆停放服务费用的停放者，停车场经营者有权劝阻并依法追缴。对使用道路停车位后未按规定支付费用且拒不补缴的，依法纳入信用管理，实行联合惩戒，具体由公安机关交通管理部门会同有关部门另行规定。

第八章 附 则

第四十三条 本办法有关用语的含义：

“停车场”，是指供机动车和非机动车停放的场所，包括公共停车场、专用停车场和道路停车位。

“停车场经营者”，是指依法从事车辆停放服务经营活动的自然人、法人和其他组织，包括停车场负责人、管理者和现场工作人员等相关从业人员。

“政府投资建设公共停车场”，是指使用政府财政性资金、城市建设和交通建设公共资金建设的公共停车场。

“差别化收费”，是指对不同区域、不同类型、不同服务等级停车场及不同停放时间、不同车型的车辆停放服务，实行不同的收费标准。

第四十四条 本办法所称的非机动车停放服务是指电动自行车停放服务、住宅小区内所有类型非机动车停放服务。摩托车停放服务收费参照非机动车停放服务收费执行。

第四十五条 本办法所称以上、以下、以内，包括本数。

第四十六条 本办法自2022年10月1日起施行，有效期5年。2017年10月1日起施行的《南宁市车辆停放服务收费管理办法》（南府规〔2017〕28号）同时废止。

此件公开发布

抄送：市委各部门，南宁警备区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。

各民主党派市委会，市工商联。
南宁市人民政府办公室 2022年9月28日印发